一、納稅籌劃的原則

稅收籌劃有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值或股東權(quán)益最大化，所以許多納稅人都樂于進(jìn)行籌劃。但是，如果納稅人無原則地進(jìn)行納稅籌劃，就可能達(dá)不到預(yù)期的目的。根據(jù)納稅籌劃的性質(zhì)和特點(diǎn)，企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃應(yīng)當(dāng)遵循如下原則：

1、事前籌劃原則

納稅籌劃必須做到與現(xiàn)行的稅收政策法令不沖突。由于國家稅法制定在先，而稅收法律行為在后，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為在先，向國家交納稅收在后，這就為我們的籌劃創(chuàng)造有利的條件。我們完全可以根據(jù)已知的稅收法律規(guī)定，調(diào)整自身的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，選擇最佳的納稅方案，爭取最大的經(jīng)濟(jì)利益。如果沒有事先籌劃好，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生，應(yīng)稅收人已經(jīng)確定，則納稅籌劃就失去意義。這個(gè)時(shí)候如果想減輕自身的稅收負(fù)擔(dān)，就只能靠偷稅、逃稅了。所以，企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃，必須在經(jīng)營業(yè)務(wù)未發(fā)生時(shí)、收人未取得時(shí)先做好安排。

我國古代著名的軍事理論家孫子說： “夫未戰(zhàn)而廟算勝者，得算多也；未戰(zhàn)而廟算不勝者，得算少也。多算勝，少算不勝，而況于無算乎？吾以此觀之，勝負(fù)見矣。”意思是說：開戰(zhàn)之前就預(yù)見能夠取勝的，是因?yàn)榛I劃周密，勝利條件充分；開戰(zhàn)之前就預(yù)見不能取勝的，是因?yàn)榛I劃不周，勝利條件不足。籌劃周密、條件充分就能取勝；籌劃疏漏、條件不足就會失敗，更何況不作籌劃、毫無條件呢？我們根據(jù)這些觀察，誰勝誰負(fù)也就顯而易見了。

國家與納稅人之間圍繞著征納稅所產(chǎn)生的利益關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是由稅法所調(diào)整的征納雙方的稅收法律關(guān)系。稅法是引起稅收法律關(guān)系的前提條件，是征納雙方都必須遵守的行為規(guī)范，但是，稅法本身并不能產(chǎn)生具體的稅收法律關(guān)系。稅收法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、消滅必須由能夠引起稅收法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的客觀情況，也就是稅收法律事實(shí)來決定。

2、保護(hù)性原則

企業(yè)的賬簿、憑證是記錄企業(yè)經(jīng)營情況的真實(shí)憑據(jù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行征稅的重要依據(jù)，也是證明企業(yè)沒違反稅收法律的重要依據(jù)。例如，《稅收征收管理法》第52條規(guī)定：“因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補(bǔ)繳稅款，但是不得加收滯納金。因納稅人、扣繳義務(wù)人計(jì)算錯(cuò)誤等失誤，未繳或少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可以追征稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期可以延長到5年。”這里所說的特殊情況是指涉及的應(yīng)納稅款額在10萬元以上。因此，企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃后，要鞏固已取得的成果，應(yīng)妥善保管好賬目、記賬憑證等有關(guān)會計(jì)資料，確保其完整無缺，保管期不得短于稅收政策規(guī)定的補(bǔ)征期和追征期。

3、經(jīng)濟(jì)原則

稅收籌劃可以減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，使企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，因此許多企業(yè)都千方百計(jì)加以利用。但是，在具體操作中，許多納稅籌劃方案理論上雖然可以少繳納一些稅金或降低部分稅負(fù)，但在實(shí)際運(yùn)作中卻往往不能達(dá)到預(yù)期效果，其中很多納稅籌劃方案不符合成本效益原則是造成納稅籌劃失敗的原因。納稅籌劃歸根到底是屬于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的范疇，它的目標(biāo)與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是相同的——實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。所以在納稅籌劃時(shí)，要綜合考慮采取該納稅籌劃方案是否給企業(yè)帶來絕對的利益，要考慮企業(yè)整體稅負(fù)的降低，納稅絕對值的降低。

由于納稅籌劃在降低納稅人稅收負(fù)擔(dān)、取得部分稅收利益的同時(shí)，必然要為納稅籌劃方案的實(shí)施付出額外的費(fèi)用，導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)成本的增加，以及因選擇該籌劃方案而放棄其他方案所損失的相應(yīng)機(jī)會收益。例如，企業(yè)運(yùn)用轉(zhuǎn)讓定價(jià)方式減輕自己的稅負(fù)，需要花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力在低稅負(fù)區(qū)內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，而這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立可能完全是出于稅收方面的考慮，而非正常的生產(chǎn)經(jīng)營需要。再如，納稅籌劃是一項(xiàng)技術(shù)很強(qiáng)的工作，籌劃人員不僅需要有過硬的財(cái)務(wù)、會計(jì)、管理等業(yè)務(wù)知識，還要精通有關(guān)國家的稅收法律、法規(guī)及其他相關(guān)法律、法規(guī)，并十分了解稅收的征管規(guī)程及存在的漏洞與弊端，因此，企業(yè)在納稅籌劃前需要進(jìn)行必要的稅務(wù)咨詢，有些時(shí)候還可能需要聘用專業(yè)的稅務(wù)專家為企業(yè)服務(wù)，或直接購買避稅計(jì)劃。所以，納稅籌劃與其他管理決策一樣，必須遵循成本效益的原則，只有當(dāng)籌劃方案的所得大于支出時(shí)，該項(xiàng)納稅籌劃才是成功的籌劃。

4、適時(shí)調(diào)整的原則

納稅籌劃是一門科學(xué)，有其規(guī)律可循。但是，一般的規(guī)律并不能代替一切，不論多么成功的納稅籌劃方案，都只是一定的歷史條件下的產(chǎn)物，不是在任何地方、任何時(shí)候、任何條件下都可適用的。納稅籌劃的特征是不違法性，究竟何為違法，何為不違法，這完全取決于一個(gè)國家的具體法律。隨著地點(diǎn)的變化，納稅人從一個(gè)國家到另一個(gè)國家，其具體的法律關(guān)系是不同的；隨著時(shí)間推移，國家的法律也會發(fā)生變化。企業(yè)面對的具體的國家法律法規(guī)不同，其行為的性質(zhì)也會因此而不同。由此可見，任何納稅籌劃方案都是在一定的地區(qū)、一定的時(shí)間、一定的法律法規(guī)環(huán)境條件下、以一定的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為背景制定的，具有針對性和時(shí)效性，一成不變的納稅籌劃方案，終將妨礙企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，損害企業(yè)股東的權(quán)益。所以，如果企業(yè)要想長久地獲得稅收等經(jīng)濟(jì)利益的最大化，就必須密切注意國家有關(guān)稅收法律法規(guī)的變化，并根據(jù)國家稅收法律環(huán)境的變化及時(shí)修訂或調(diào)整納稅籌劃方案，使之符合國家稅收政策法令的規(guī)定。

二、納稅籌劃主要方式

1、避稅籌劃

避稅籌劃和節(jié)稅籌劃不同，避稅籌劃與逃稅籌劃也不同，它是以非違法的手段來達(dá)到少繳稅或不繳稅的目的，因此避稅籌劃既不違法，也不合法，而是處在兩者之間，我們稱之為“非違法”。正由于此，避稅籌劃也就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，有可能被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為“逃稅”。

由于避稅籌劃是以非違法的手段達(dá)到規(guī)避納稅義務(wù)的目的。因此在相當(dāng)程度上它與逃稅一樣危及國家稅法，直接后果是將導(dǎo)致國家財(cái)政收入的減少，間接后果是稅收制度有失公平和社會腐敗，故避稅需要通過反避稅加以抑制。但避稅與逃稅有本質(zhì)差別，逃稅是非法的， 它是依靠非法的手段，達(dá)到少交稅或不交稅的目的，因此對逃稅應(yīng)加大打擊和依法處罰力度，而對避稅只能采取措施堵塞漏洞，如加強(qiáng)立法和征管等，一般不能依法制裁。

究竟何為“非法”，何為“非違法”，何為“合法”，這完全取決于一國的國內(nèi)法，沒有超國界的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因而會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，即：在甲國為非法的事，在乙國也許是天經(jīng)地義的合法行為。所以，離開了各國的具體的法律，很難從一個(gè)超脫的國際觀點(diǎn)來判斷哪一項(xiàng) 交易、哪一項(xiàng)業(yè)務(wù)、哪一種情況是非法的。換句話說，有時(shí)候很難在避稅與逃稅之間，甚至避稅與節(jié)稅之間劃一條涇渭分明的界線。在有些國家，任何使法律意圖落空的做法都被認(rèn)為是觸犯了法律，在這樣的國家中，逃稅與避稅之間的界線就更加模糊。

其實(shí)避稅的非違法性是從法律而言，就經(jīng)濟(jì)影響而言，非違法的避稅與非法的逃稅之間的區(qū)別就毫無意義了，因?yàn)閮烧咄瑯訙p少了財(cái)政收入，同樣歪曲了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平。因此，反避稅的深層次理由 源于經(jīng)濟(jì)而非法律。此外，提倡政府反避稅還有一層好處在于：要求政府制定出更為嚴(yán)格的稅法，高質(zhì)量的稅法是在納稅人“鉆空子”的過程中產(chǎn)生的。

因此，提倡反避稅至少有以下三點(diǎn)好處：

（1）有利于保證稅收收入增長。

（2）有利于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“公平”和“公正”

（3）有利于高質(zhì)量稅法的產(chǎn)生

通過以上分析，可將避稅籌劃的概念和特征歸納如下：

所謂“避稅籌劃”是指納稅人在充分了解現(xiàn)行稅法的基礎(chǔ)上，通過掌握相關(guān)會汁知識，在不觸犯稅法的前提下，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的籌資、投資、經(jīng)營等活動(dòng)作出巧妙的安排，這種安排手段處在合法與非法之間的灰色地 帶，達(dá)到規(guī)避或減輕稅負(fù)目的的行為。

其特征有：

（1）非違法性

逃稅是違法的，節(jié)稅是合法的，只有避稅處在逃稅與節(jié)稅之間，屬于“非違法”性質(zhì)。

（2）策劃性

逃稅屬于低素質(zhì)納稅人的所為，而避稅者往往素質(zhì)較高，通過對現(xiàn)行稅法的了解甚至研究，找出其中的漏洞，加以巧妙安排，這就是所謂的策劃性。

（3）權(quán)利性

避稅籌劃實(shí)質(zhì)上就是納稅人在履行應(yīng)盡法律義務(wù)的前提下，運(yùn)用稅法賦予的權(quán)利，保護(hù)既得利益的手段。避稅并沒有，也不會，也不能不履行法律規(guī)定的義務(wù)，避稅不是對法定義務(wù)的抵制和對抗。

（4）規(guī)范性

避稅者的行為較規(guī)范，往往是依據(jù)稅法的漏洞展開的。

這里，應(yīng)當(dāng)看到，逃稅與避稅雖然都是對已發(fā)生的應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)行為的納稅責(zé)任的規(guī)避，但是兩者存在一些區(qū)別。

（1）經(jīng)濟(jì)方面

·經(jīng)濟(jì)行為上

逃稅是對一項(xiàng)已發(fā)生的應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)行為全部或部分的否定，而避稅只是對某項(xiàng)應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)現(xiàn)形式和過程進(jìn)行某種人為的解釋和安排，使之變成一種非稅行為。

·稅收負(fù)擔(dān)上

逃稅是在納稅人的實(shí)際納稅義務(wù)已發(fā)生并且確定的情況下，采取不正當(dāng)或不合法的手段逃避其納稅義務(wù)，結(jié)果是減少其應(yīng)納稅款，是對其應(yīng)有稅收負(fù)擔(dān)的逃避，而不能稱之減輕。而避稅是有意減輕或解除稅收負(fù)擔(dān)的，只是采取正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)氖侄危瑢?jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式進(jìn)行組織安排。

·稅基結(jié)果上

逃稅直接表現(xiàn)為全社會稅基總量的減少，而避稅卻并不改變?nèi)鐣亩惢偭浚鴥H僅造成稅基中適用高稅率的那部分向低稅率和免稅的那部分轉(zhuǎn)移。故逃稅是否定應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)行為的存在，避稅是否定應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)行為的原有形態(tài)。

（2）法律方面

　·法律行為上

逃稅是公然違反、踐踏稅法，與稅法對抗的—種行為。它在形式上表明納稅人有意識地采取謊報(bào)和隱匿有關(guān)納稅情況和事實(shí)等非法手段達(dá)到少繳或不繳稅款的目的，其行為具有欺詐的性質(zhì)。在納稅人因疏忽和過失而造成同樣后果的情況下，盡管納稅人可能并非具備故意隱瞞這一主觀要件，但其疏忽過失本身也是法律不允許的。

避稅是在遵守稅法、擁護(hù)稅法的前提下，利用法律的缺陷或漏洞進(jìn)行的稅負(fù)減輕和少納稅的實(shí)踐活動(dòng)。盡管這種避稅也是出自納稅人的主觀意圖，但在形式上它是遵守稅法的。

·法律后果上

逃稅行為是法律上明確禁止的行為，因?yàn)橐坏┍挥嘘P(guān)當(dāng)局查明屬實(shí)，納稅人就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在這方面，世界上各個(gè)國家的稅法對隱瞞納稅事實(shí)的逃稅行為都有處罰規(guī)定。根據(jù)逃稅情節(jié)的輕重，有關(guān)當(dāng)局可以對當(dāng)事人作出行政、民事以及刑事 等不同性質(zhì)的處罰。所謂情節(jié)的輕重，一般取決于逃稅行為造成的客觀危害以及行為本身的惡劣程度。

避稅在通過某種合法的形式實(shí)現(xiàn)其實(shí)際納稅義務(wù)時(shí)，與法律規(guī)定的要求，無論從形式上或?qū)嶋H上都是吻合的，因而它一般受到各國政府的默許和保護(hù)，政府對其所采取的措施，只能是不斷修改與完善小關(guān)稅法，堵塞可能為納稅人所利用的漏洞。

·對稅法的影響上

逃稅是公然違反稅法，無論逃稅的成功與否，納稅人都不會去鉆研稅法，研究如何申報(bào)納稅，而是絞盡腦汁去搜尋逃稅成功的更好途徑，從這方面看，逃稅是納稅人一種藐視稅法、戲弄稅法的行為。

避稅的成功，需要納稅者對稅法的熟悉和充分理解，必須能夠了解什么是合法，什么是非法，以及合法與非法的臨界點(diǎn)，在總體上確保自己經(jīng)營活動(dòng)和有關(guān)行為的合法性，知曉稅收管理中的固有缺陷和漏洞。

2、節(jié)稅籌劃

研究避稅最初產(chǎn)生的緣由不難發(fā)現(xiàn)：避稅是納稅人為了抵制政府過重的稅負(fù)，維護(hù)自身既得經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的各種逃稅、騙稅、欠稅、抗稅等受到政府嚴(yán)厲的法律制裁后，找到的更為有效的規(guī)避辦法。納稅人常常會發(fā)現(xiàn)，有些逃避納稅義務(wù)的納稅人受到了政府的嚴(yán)厲制 裁，損失慘重，而有些納稅人則坦然、輕松地面對政府的各項(xiàng)稅收檢查，輕松過關(guān)。究其原因，不外乎這些智慧型納稅人常常能夠卓有成效地利用稅法本身的紕漏和缺陷，順利而又輕松地實(shí)現(xiàn)了避稅或節(jié)稅而又未觸犯法律。這就使越來越多的納稅人對避稅行為趨之若騖，政府也不得不將其注意力集中到完善稅收立法和堵塞征管漏洞上。這種“道高一尺，魔高一丈”的避與堵，大大加快了稅制的建設(shè)，使稅制不斷健全，不斷完善，有助于社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。因此，隨著稅制的完善及征管漏洞的減少，籌劃的空間日益狹小。但隨著避稅空間的壓縮，節(jié)稅籌劃的空間卻日益擴(kuò)大。

所謂“節(jié)稅籌劃”是指納稅人在不違背稅法立法精神的前提下，充分利用稅法中固有的起征點(diǎn)、減免稅等一系列優(yōu)惠政策，通過納稅人對籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)以及經(jīng)營活動(dòng)的巧妙安排，達(dá)到少繳或不繳稅的目的。這種巧妙安排與避稅籌劃最大的區(qū)別在于避稅是違背立法精神的，而節(jié)稅是順應(yīng)立法精神的。換句話說，順應(yīng)法律意識的節(jié)稅活動(dòng)及其后果與稅法的本意相一致，它不但不影響稅法的地位，反而會加強(qiáng)稅法的地位，從而使當(dāng)局利用稅法進(jìn)行的宏觀調(diào)控更加有效，是值得提倡的行為。

節(jié)稅有以下幾個(gè)特征：

·合法性

避稅不能說是合法的，只能說是非違法的，逃稅則是違法的，而節(jié)稅是合法的。

·政策導(dǎo)向性

如果納稅人通過節(jié)稅籌劃最大限度地利用稅法中固有的優(yōu)惠政策來享受其利益，其結(jié)果正是稅法中優(yōu)惠政策所要引導(dǎo)的，因此，節(jié)稅本身正是優(yōu)惠政策借以實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目的的載體。

·策劃性

節(jié)稅與避稅一樣，需要納稅人充分了解現(xiàn)行稅法知識和財(cái)務(wù)知識，結(jié)合企業(yè)全方位的籌資、投資和經(jīng)營業(yè)務(wù)，進(jìn)行合理合法的策劃。沒有策劃就沒有節(jié)稅。

節(jié)稅和避稅不同。避稅是以非違法的手段來達(dá)到逃避納稅義務(wù)的目的，因此在相當(dāng)程度上它與逃稅一樣危及國家稅法，直接后果是將導(dǎo)致國家財(cái)政收入的減少，間接后果是稅收制度有失公平和社會腐敗。故節(jié)稅不需要反節(jié)稅，而避稅則需要反避稅。

但是，作為納稅主體——納稅人想爭取不交稅或少交稅采取的方式方法，節(jié)稅與避稅仍是具有共同點(diǎn)的。它們的主體都是納稅人，對象是稅款，手法是各種類型的縮小課稅對象，減少計(jì)稅依據(jù)，避重就輕，降低稅率，擺脫納稅人概念，從納稅人到非納稅人，從無限納稅義務(wù)人到有限納稅義務(wù)人，靠各種稅收優(yōu)惠，利用稅收征管中的彈性，利用稅法中的漏洞以及轉(zhuǎn)移利潤、產(chǎn)權(quán)脫鉤等一系列手法。

歸納起來，兩者的共同點(diǎn)有：

·主體相同，都是納稅人所為。

·目的相同，都是納稅人想減少納稅義務(wù)，達(dá)到不交稅或少交稅的目的。

·都處在同一稅收征管環(huán)境中和同一稅收法律法規(guī)環(huán)境中。

·兩者之間有時(shí)界線不明，往往可以互相轉(zhuǎn)化。在現(xiàn)實(shí)生活中，節(jié)稅和避稅難以分清。

·不同的國家對同一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容有不同標(biāo)準(zhǔn)，在一國是合法的節(jié)稅行為，在另一個(gè)同家有可能是非違法的避稅行為。即使在同一 個(gè)國家，有時(shí)隨著時(shí)間的推移，兩者之間也可能相互轉(zhuǎn)化。因此對它們的判斷離不開同一時(shí)間和同一空間這一特定的時(shí)空尺度。

3、轉(zhuǎn)嫁籌劃

稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是指納稅人為了達(dá)到減輕稅負(fù)的目的，通過價(jià)格的調(diào)整和變動(dòng)，將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給他人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)行為。

稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁與歸宿在稅收理論和實(shí)踐中有著重要地位，與逃稅、避稅相比更為復(fù)雜。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁結(jié)果是有人承擔(dān)，最終承擔(dān)人稱為負(fù)稅人。稅負(fù)落在負(fù)稅人身上的過程叫稅負(fù)歸宿。所以說稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁和稅負(fù)歸宿是一個(gè)問題的兩個(gè)說法。在轉(zhuǎn)嫁條件下，納稅人和負(fù)稅人是可分離的，納稅人只是法律意義上的納稅主體，負(fù)稅人是經(jīng)濟(jì)上的承擔(dān)主體。

典型的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁或狹義的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是指商品流通過程中，納稅人提高銷售價(jià)格或壓低購進(jìn)價(jià)格，將稅負(fù)轉(zhuǎn)移給購買者或供應(yīng)者。轉(zhuǎn)嫁的判斷標(biāo)準(zhǔn)有：①轉(zhuǎn)嫁和商品價(jià)格是直接聯(lián)系的，與價(jià)格無關(guān)的問題不能納入稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁范疇。②轉(zhuǎn)嫁是個(gè)客觀過程，沒有稅負(fù)的轉(zhuǎn)移過程 不能算轉(zhuǎn)嫁。③稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是納稅人的主動(dòng)行為，與納稅人主動(dòng)行為無關(guān)的價(jià)格再分配性質(zhì)的價(jià)值轉(zhuǎn)移不能算轉(zhuǎn)嫁。明確這三點(diǎn)判斷標(biāo)準(zhǔn)，有利于明確轉(zhuǎn)嫁概念與逃稅、避稅及節(jié)稅的區(qū)別。

一般來曉，轉(zhuǎn)嫁籌劃與逃稅、避稅、節(jié)稅的區(qū)別主要有：

①轉(zhuǎn)嫁不影響稅收收入，它只是導(dǎo)致歸宿不同，而逃稅、避稅、節(jié)稅直接導(dǎo)致稅收收入的減少，，

②轉(zhuǎn)嫁籌劃主要依靠價(jià)格變動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，而逃稅、避稅、節(jié)稅的實(shí)現(xiàn)途徑則是多種多樣的。

③轉(zhuǎn)嫁籌劃不存在法律上的問題，更沒有法律責(zé)任，而逃稅、避稅和節(jié)稅都不同程度地存在法律麻煩和法律責(zé)任問題。

④商品的供求彈性將直接影響稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的程度和方向，而逃稅、避稅及節(jié)稅則不受其影響。

就轉(zhuǎn)嫁與避稅而言，兩者的共同點(diǎn)明顯都是減少稅負(fù)，獲得更多的可支配收入；兩者都沒有 違法，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得用行政或法律手段加以干預(yù)或制裁。兩者區(qū)別有：①基本前提不同。轉(zhuǎn)嫁的前提是價(jià)格自由浮動(dòng)，而避稅則不依賴價(jià)格。②產(chǎn)生效應(yīng)不同。轉(zhuǎn)嫁效應(yīng)對價(jià)格產(chǎn)生直接影響，一般不直接影響稅收收入，相反，避稅效應(yīng)將對稅收收入產(chǎn)生直接影響，對價(jià)格則不產(chǎn)生直接影響。③適應(yīng)范圍不同。轉(zhuǎn)嫁適應(yīng)范圍較窄，受制于價(jià)格、商品供求彈性和市場供求狀況，避稅適應(yīng)范圍很廣，靈活多變，方法多樣。④轉(zhuǎn)嫁有時(shí)對納稅人也會產(chǎn)生不利影響，有時(shí)納稅人會主動(dòng)放棄，避稅則不會。轉(zhuǎn)嫁受市場價(jià)格制約，明顯導(dǎo)致市場占有率下 降，有時(shí)與最大利潤原則相悖，從而會被納稅人主動(dòng)放棄。

西方稅收理論認(rèn)為，稅收負(fù)擔(dān)能否轉(zhuǎn)嫁以及如何轉(zhuǎn)嫁，決定于多種因素。理論和實(shí)踐往往不一致，有時(shí)理論上認(rèn)為可以轉(zhuǎn)嫁，而在具體情況下卻不能轉(zhuǎn)嫁或較難轉(zhuǎn)嫁；有時(shí)理論上認(rèn)為不易轉(zhuǎn)嫁，而實(shí)際中卻實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)嫁。在各種不同類別的稅收中，對商品課稅的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁 最易實(shí)現(xiàn)。在自由競爭的前提下，商品課稅的轉(zhuǎn)嫁有以下一些規(guī)律：

（1）物價(jià)自由浮動(dòng)是稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的基本前提條件。轉(zhuǎn)嫁籌劃涉及到課稅商品價(jià)格的構(gòu)成問題，稅收轉(zhuǎn)嫁存在于經(jīng)濟(jì)交易之中，通過價(jià)格變動(dòng)實(shí)現(xiàn)。課稅不會導(dǎo)致商品價(jià)格的提高，也就沒有轉(zhuǎn)嫁的可能，稅負(fù)只能由賣方自己負(fù)擔(dān)。課稅以后若價(jià)格提高，稅負(fù)便有了轉(zhuǎn)嫁的可能。若價(jià)格增加少于稅額，則稅負(fù)由買賣雙方共同承擔(dān)。若價(jià)格增加多于稅額，則不僅稅負(fù)全部轉(zhuǎn)嫁，賣方還可以獲得額外收益。因此可以說，沒有價(jià)格自由波動(dòng)，就不存在稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。

基于物價(jià)自由浮動(dòng)這一條件，企業(yè)進(jìn)行稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁籌劃的著重點(diǎn)就應(yīng)放在與物價(jià)自由浮動(dòng)緊密相關(guān)的稅種上，如商品課稅等。至于其他的稅種，企業(yè)就得考慮運(yùn)用其他的稅收籌劃方法。

（2）商品供求彈性是稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的約束條件。在自由競爭的市場上，課稅商品價(jià)格能否增高，不是供給一方或需求一方愿意與否的問題，而是市場上供求彈性的壓力問題。一般說來，對商品課征的稅收往往向沒有或缺乏彈性的一方轉(zhuǎn)嫁。對稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁可以從需求彈性和供 給彈性兩方面來分析。

需求彈性即商品需求的價(jià)格彈性。它是指商品的需求量對市場價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)程度。在其他條件不變的情況下，商品需求彈性越小，稅收越容易向前轉(zhuǎn)嫁給買者，因?yàn)樵谶@種情況下，有利于賣者提高價(jià)格向前轉(zhuǎn)嫁稅收負(fù)擔(dān)，而由于需求彈性小的緣故，消費(fèi)者不易放棄或 減少購買。如果商品的需求完全沒有彈性，則稅收可以完全向前轉(zhuǎn)嫁并落在買者頭上。反之，商品的需求彈性越大，新增稅負(fù)向前轉(zhuǎn)嫁給買者的可能性越小，而只能更多地向后轉(zhuǎn)嫁而落在賣者頭上。

供給彈性是商品的供給量對于市場價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)程度。在其他條件不變的情況下，商品的供給彈性越大，新增的稅收負(fù)擔(dān)就越容易向前轉(zhuǎn)給消費(fèi)者。反之，供給彈性越小，就越不利于賣者提高價(jià)格向前轉(zhuǎn)嫁稅收負(fù)擔(dān)；如果商品的供給完全沒有彈性，則稅負(fù)只能向后轉(zhuǎn) 給賣者。

（3）稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與成本變動(dòng)規(guī)律。在成本固定、遞增、遞減三種情況下，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁有不同的規(guī)律。成本固定的商品，所課之稅有全部轉(zhuǎn)嫁給買方的可能，因?yàn)楣潭ǔ杀旧唐返某杀九c產(chǎn)量多少無關(guān)。此時(shí)，若需求無彈性，稅款便可加入價(jià)格，實(shí)行轉(zhuǎn)嫁。

成本遞增商品，所課之稅轉(zhuǎn)嫁給買方的金額可能少于所課稅款額。此種商品價(jià)格提高，為維持銷路，只好減少產(chǎn)量來降低成本。所以，這時(shí)賣方難以轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)，只好自己負(fù)擔(dān)一部分。

成本遞減商品，不僅所課之稅可以完全轉(zhuǎn)嫁給買方，還可獲得多于稅額的價(jià)格利益。此種商品的單位成本隨產(chǎn)量的增加而遞減，課稅商品如無需求彈性，稅額即可加入價(jià)格之中轉(zhuǎn)嫁出去。

（4）課稅范圍和課稅對象與轉(zhuǎn)嫁的關(guān)系。課稅范圍廣的，即課稅能遍及同一性質(zhì)所有或大部分商品的，轉(zhuǎn)嫁易，反之則難。如茶和咖啡同屬飲用商品，如果課稅于茶而咖啡免稅，當(dāng)茶價(jià)增加時(shí)，飲茶者改飲咖啡，以致茶的消費(fèi)減少。此時(shí)茶商則不敢將全部稅款加于茶價(jià) 之上，亦即轉(zhuǎn)嫁較難。

稅收能否轉(zhuǎn)嫁及轉(zhuǎn)嫁的難易程度與課稅對象的性質(zhì)有很大關(guān)系，如對所得的課稅，較難轉(zhuǎn)嫁，而商品課稅則較易轉(zhuǎn)嫁。